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全面理解农业综合生产能力的概念.doc

全面理解农业综合生产能力的概念

Emma亚敏
2019-02-21 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《全面理解农业综合生产能力的概念doc》,可适用于经济金融领域

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全面理解农业综合生产能力的概念提高农业综合生产能力是农业发展的一个重大战略问题是新时期农业和农村工作的主题也是社会主义新农村建设的重要物质基础。在建设社会主义新农村的历史进程中提高农业综合生产能力和促进农民增收始终是新农村建设的重要内容。如何在建设社会主义新农村的大背景下进一步提高农业综合生产能力仍然是一个我们需要长期关注、持续努力完成的重要任务。农业综合生产能力属于社会生产力范畴是一个全新的农业经济学概念。只有从理论上弄清农业综合生产能力的概念及其构成要素才能从实践上有针对性地采取提高农业综合生产能力的综合措施。理论界对"农业综合生产能力"这一概念的认识虽不够一致但内容和前提是基本一致的只是语言组织和论述的精确程度不同罢了。在综合各种观点的基础上全面准确地理解和把握农业综合生产能力的概念是十分必要的。一、农业综合生产能力的概念农业综合生产能力是指一个国家或地区在一定时间内在农业再生产过程中形成的农业生产各种要素相对稳定的综合产出水平。这种综合产出水平是可以考核衡量的表现为三种形态:一种是农产品的物质形态即粮食、油料、肉蛋奶、蔬菜等物质实体一种是农产品的价值形态即农业产值、农业收入等用货币计算的等价物价值一种是为人们创造的生存和生活的生态环境。全面准确地理解农业综合生产能力的概念必须把握以下几点:第一从农业综合生产能力的存在空间分析它存在于一个国家或地区之中。不论全面考察或区位考察都能反映农业综合生产能力的全貌。但不同地区的农业综合生产能力差异较大地区农业综合生产能力的简单相加不等于国家的农业综合生产能力。第二从农业综合生产能力的存在时间分析它存在于一定时间内一般为农业生产的一个周期或一年。在农业生产周期未完成的任何阶段都无法衡量农业综合生产能力。虽然卫星遥感可测定农作物产量水平但测定数据具有很大的不确定性在测定后的生产周期内各种要素存在较大变数水、旱、风、雹、病、虫等灾害对农作物的产量水平影响是很大的。第三从农业综合生产能力运动形式分析它是在农业再生产过程中形成的。农业生产是社会再生产循环往复永不停止的过程农业综合生产能力在农业再生产过程中形成并不断提高。但遭遇较大自然灾害如地震、洪水、矿区塌陷等农业综合生产能力也会遭到破坏、降低或毁灭。离开农业再生产过程的农业综合生产能力是不存在的。第四从农业综合生产能力的构成要素分析它是各种农业生产要素的集合体。农业生产能力的构成要素较多某种生产要素都只能是农业综合生产能力的组成部分、必要条件不能代表农业综合生产能力的全部。各种生产要素的有机结合和相互渗透才能构成反映农业综合生产能力的整体和全部。第五从农业综合生产能力的衡量范围分析它必须相对稳定。年度之间农产品的产量水平可能相差较大风调雨顺的年份与灾害面较大的年份差距更大。不能以某一个年份农产品的产量水平来衡量农业综合生产能力。虽然农产品的产量水平在年度之间有上下波动现象但农业综合生产能力总是处在一个相对稳定的水平。因为农业综合生产能力包含着农业的防灾抗灾能力如果遇到农业自然灾害农产品的产量水平就大幅下降说明农业综合生产能力仍处在较低水平上。如果个年份内有~个年份农作物的产量水平达到某个数值那么这个数值就应该代表相对稳定的农业综合生产能力。第六从农业综合生产能力的本质分析农业综合生产能力最终表现为综合产出水平。可以从三个方面理解综合产出水平:①综合产出水平是经济效益、社会效益和生态效益的总和②综合产出水平是农业提供给社会最终消费品的总和③综合产出水平主要是指产出效益。从不同方面分析与投入既有关系又无关系。一般来说农业生产投入与产出有很大关系投入较多产出相对较多。但由于农业生产是社会再生产与自然再生产的复合体在有些情况下投入较多不一定产出较多投入与产出呈不相关或负相关关系。农业综合生产能力主要考察的是综合产出水平如免耕法虽投入较少但同样可以取得较好的经济效益和生态效益。第七从农业综合生产能力的最终产品形式分析农业综合生产能力应包括农产品的生产能力和农产品的加工能力两个方面。随着工业化、城镇化步伐的加快农产品以初级产品进入流通和消费领域的数量越来越少以初加工、精加工和深加工产品进入流通和消费领域的数量越来越大农产品和副产品加工业已成为大农业的延伸和重要组成部分许多鲜活农产品如不及时加工储存就会腐烂变质难以形成有效的综合产出。所以农产品的加工能力应成为农业综合生产能力的一个重要部分。第八从农业综合生产能力的属性分析在一定程度上农业综合生产能力等同于农业生产力但又不同于农业生产力。农业生产力是一个哲学概念概括更全面、更抽象农业综合生产能力是一个农业经济学概念概括更现实、更生动、更便于操作。提高农业综合生产能力就是发展农业生产力而发展农业生产力不仅仅是提高农业综合生产能力。二、农业综合生产能力的构成要素农业综合生产能力的构成要素主要包括三大类别即物质要素、科技要素、制度要素其要素构成如下图所示。(详见下页附图)物质要素是农业综合生产能力的物质载体和基础要素。离开物质要素农业综合生产能力就成为无源之水、无本之木根本不会存在。物质要素大体分为类:一是劳动力即从事农业生产劳动、服务和农产品流通、加工的劳动者是农业综合生产能力的主体和能动者。农业综合生产能力的大小关键在于劳动者对其它各类要素的有效利用和科学技术的运用。二是土地资源包括耕地、海洋及各种水面主要是农耕地、草原和森林。土地是农业综合生产能力的主要载体其它所有生产要素都要通过土地转化为农产品的产出能力。保护土地资源提高耕地地力是农业综合生产能力建设的根本措施。三是水资源包括地下水、地表水和空中的水汽资源。水资源是农业生产物质循环的介质和动植物生存生长的基本条件也是农业综合生产能力的构成要素。离开水资源所有农业生产都难以进行。过去人们对水资源的开发利用主要精力集中在地下水的开采和地表水的贮存引用上对空中的水汽资源开发利用不足。随着人工影响天气工程的实施空中的水汽资源日益成为农业生产可利用水资源的组成部分发挥着十分重要的作用。四是种子包括各种农作物种子和畜禽良种、优良树种和苗木。农业生产劳动的直接对象是具有生物机能的植物和动物良种在生产中具有很强的增产作用。种子作为农业综合生产能力的构成要素是人们公认的。五是肥料包括化学肥料、生物肥料及各种有机肥为各种农作物提供营养元素参与农作物机体的物质交换和能量合成。六是生物防治药物包括防治农作物病虫鼠草害的各种农药、器具和方法减少自然灾害和各种有害生物对农业综合生产能力的影响。七是农业机械包括深翻、整地、播种、排灌、收获、运输等各种农业动力机械和作业机具能够确保农作物适时播种、灌水、排涝和收获减轻劳动者的劳动强度提高劳动效率。农业机械是劳动力劳动技能的延伸、发挥和集成是农业综合生产能力的重要构成要素。八是农产品市场包括农产品进入市场前的包装、冷贮和交易场所及设施。在市场经济条件下专业化、大规模农产品生产基地逐步形成农产品进入市场的数量和比重逐渐加大农产品的价值实现越来越依赖于市场。没有农产品的批发市场和现代化零售促销形式及渠道没有产地市场与销地市场的紧密衔接农产品的价值实现几乎是不可能的。九是农业信息体系包括农产品产供销和农业科技的信息发布平台、信息接收反馈终端、信息硬件设施、信息软件系统等。这是农业综合生产能力新的构成要素。在计划经济条件下指令性生产计划即"有形的手"是指挥农业生产的唯一推动力而在市场经济条件下市场这个"无形的手"对农业生产的调节是靠利益诱导和价格拉动农产品的供求关系和价格信息对农业生产的指导十分敏感农业市场信息在农业综合生产能力构成要素中的地位日益提高人们关注农业市场信息的程度比关注其它构成要素的程度更加深切。十是农产品加工包括各种农产品和副产品的加工企业、设施、工艺既是农业产后服务的延伸又是农业价值升值的重要环节和农村工业的主要组成部分。如果把农产品加工排斥在农业综合生产能力之外农业提供给人们的只能是初级农产品和工业原料农业生产仅仅是传统意义上的农业生产完整的农业生产链条就会被人为割断农业利益就会大量向工商业流失农业只能在低效益的圈子里徘徊。作为农业综合生产能力构成的科技要素不能独立存在它在农业综合生产能力中起着基础性和关键性作用。科技要素通过产前、产中、产后的系列化社会化服务渗透到物质要素的各个部位和环节。随着科学技术的不断进步农业科技创新对提高农业综合生产能力发挥着愈来愈重要的作用科技要素在农业经济增长中的贡献份额不断提高。作为农业综合生产能力构成的制度要素也不能独立存在它在农业综合生产能力中起着导向性和支撑性作用。制度要素的正向作用是通过调整国民收入分配结构和政策扶持导向增加或调整农业综合生产能力各物质构成要素的投入数量和结构比例直接促进农业综合生产能力的提高制度要素的反向作用是通过抑制农业发展的政策导向和制度安排减少或调整农业综合生产能力各物质构成要素的投入数量和结构比例直接制约农业综合生产能力的提高。遇到严重自然灾害农业综合生产能力遭到破坏时制度要素的正向作用可以加速农业综合生产能力的恢复和发展反向作用则延缓农业综合生产能力的恢复进程给整个国民经济造成重大损失。在农业综合生产能力综合产出的表现形态上其物质形态目前主要以初级农产品为主约占农产品总量的一半以上经过精深加工的最终消费产品占以上。随着农村工业化步伐的加快和农副产品加工企业的发展在未来年内农业综合生产能力的物质表现形态将以精深加工农产品为主初级农产品的数量将逐步降低。农业综合生产能力综合产出的价值形态将从目前的高生产值、低附加值向低生产值、高附加值的方向转化价值形成阶段的重心将由生产阶段向加工阶段转移就是相当一部分价值将在加工、流通过程中形成。农业综合生产能力综合产出的环境生态形态将在改善人们的生存环境和居住条件提高人们的生活质量方面充分显现出来。三、农业综合生产能力的特点从农业综合生产能力概念内涵和构成要素分析中我们可以看出农业综合生产能力具有以下五个特点:一是农业综合生产能力是社会生产力的一部分能力建设具有开放性。农业是国民经济的基础是与各个行业紧密联系、不可分割的。提高农业综合生产能力不能局限于就农业抓农业的小圈子必须坚持工业支持农业、城市支援农村的方针立足国内国际两个市场把中国农业融入国际农业大市场走发挥优势、合理分工、科技创新、增强竞争的农业发展新路子。二是农业综合生产能力由多种要素构成能力建设具有全面性。各种构成要素对农业综合生产能力的形成既相互促进又相互制约。每个构成要素在农业综合生产能力建设中都不可或缺起着独特的作用。一种要素的变化往往会影响和制约其他要素作用的发挥并进而影响整个农业综合生产能力符合经济学的"短边法则"。提高农业综合生产能力对每个构成要素都要综合平衡不能倚重倚轻必须加强全面建设使各个构成要素都充分发挥功效形成农业综合生产能力这个合力。三是农业综合生产能力和实际产出水平不够平衡能力建设具有超前性。农业综合生产能力既表现为一定的农产品产量又包涵了一定的农产品增产潜能。当各种要素同时充分发挥作用时农产品产量接近农业综合生产能力当各种要素不能同时充分发挥作用时当期农产品产量往往低于农业综合生产能力。由于农产品多种多样当各种要素集中于某种农产品生产时这种农产品就可能供过于求造成价格下跌使其价值难以实现形成增产不增收的状况相反这种农产品就可能供不应求造成价格上涨使其价格背离价值不仅难以满足人们的消费需求而且会制造虚假价值信息误导生产形成农业生产的大起大落实质也是对农业综合生产能力的破坏。确保适应人们消费需求的农业综合产出就必须超前建设正确引导综合平衡使各种农产品的产出能力明显高于消费需求所要求的最低产出水平。四是农业综合生产能力是动态变化的能力建设具有稳定性。一定时期农产品产量的波动往往与农业综合生产能力的不稳定有关但人们的消费需求往往是相对稳定的。当农业综合生产能力达到一定水平时如果不注重保护很容易出现下滑的局面导致主要农产品产量大起大落。农业生产是一个不断进行物质生产和物质消耗的过程农业综合生产能力易降不易升。在市场经济条件下农业综合生产能力建设面临许多不确定性因素。要确保农产品的稳定增产和农民持续增收必须大力保护农业综合生产能力加大投入力度稳定建设农业综合生产能力。五是农业综合生产能力是长期积累的结果能力建设具有持续性。提高农业综合生产能力是一个缓慢的过程从一个台阶上升到更高的台阶需要几年、十几年甚至更长的时间。水平越高再上新台阶的难度就越大。只有各种构成要素不断积累才能取得整体突破。关键科学技术的创新可大大缩短突破的周期。提高农业综合生产能力必须持之以恒不能松懈和停顿加大科技创新力度促进农业综合生产能力跨上新台阶。四、加强农业综合生产能力建设的现实意义提高农业综合生产能力必须大力加强农业综合生产能力建设全面增强农业发展后劲。在建设社会主义新农村中加强农业综合生产能力具有重大的现实意义和深远的历史意义。、加强农业综合生产能力建设是社会主义新农村建设的重要内容。党的十六届五中全会提出建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村的伟大历史任务把发展农村生产力、促进生产发展摆在首位是因为"生产发展"是建设社会主义新农村必要的物质基础。农村的"生产发展"首先是农业生产发展。只有提高农业综合生产能力农业生产才能发展社会主义新农村建设才会具有坚实的物质基础。、加强农业综合生产能力建设是保证粮食稳定增产的基础条件。粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事确保粮食安全是提高农业综合生产能力的核心。从长期趋势看我国人多地少的资源矛盾无法改变人增地减的趋势不可逆转人口资源矛盾将日益突出。现有亿人口的粮食需求与我国粮食生产量尚有较大供给缺口将来亿人口对粮食的需求与国内粮食生产量之间的供给缺口会更大。只有不断提高农业综合生产能力实现粮食稳定增产才能逐步缩小供给缺口确保国家粮食安全。要实现粮食稳定增产就必须加强农业综合生产能力建设保护和提高粮食生产能力改善农业基础设施条件改变"靠天吃饭"的状况打牢粮食安全的基础。、加强农业综合生产能力建设是增加农民收入的现实选择。就全国农民收入构成来看二、三产业已成为农民收入的主要来源但农区相当一部分农户尤其是贫困人口收入来源仍然以农业为主。在农民收入来源多元化的情况下促进农民增收既要向农业的广度和深度进军把农业和农村内部的文章做好又要继续推进农村劳动力外出就业在农业和农村外部寻求增收途径。从农业内部讲就是要提高土地产出率和农产品产量及质量提高农业综合效益实现增产增效、提质增效和节本增效。可以说加强农业综合生产能力建设是促进农民持续增收的重要保证和基本前提。、加强农业综合生产能力建设是确保农业和国民经济可持续发展的重要措施。整个国民经济的可持续发展需要不断加强农业基础设施建设不断提高农业的科技水平不断改善农业生态环境。这些都是农业综合生产能力建设的重要内容。只有不断加强农业基础设施建设才能提高农业抗御自然灾害的能力只有不断改善土壤肥力才能保护土地资源改善生态环境只有不断提高农业科技水平改善农业的物质技术装备条件才能不断提高资源利用率和农业劳动生产率才能不断增强农业发展后劲。、加强农业综合生产能力建设是推进农业现代化和农村工业化的有效途径。现代农业的本质特征就是用先进的物质条件装备农业用先进的科学技术改造农业用先进的组织形式经营农业用先进的管理理念指导农业。要达到这个目标就必须大力发展农村工业特别是农产品精深加工业发展农用工业和配套服务业加快科技进步和科技创新步伐推进农业水利化、机械化推行产业化经营、社会化服务等等。这些既是推进农业现代化的重要内容也是提高农业综合生产能力的内在要求和必由之路。综上所述加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点是加快解决"三农"问题和建设社会主义新农村的结合点。既有利于抵御农业自然风险又有利于防范市场风险既能够提高土地产出率又能够提升农产品竞争力既是缓解资源短缺的有效途径又是增强农业发展后劲的治本之策。提高农业综合生产能力是农业和农村的一件大事是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点就抓住了确保国家粮食安全的关键解决了这个问题就夯实了农业持续稳定发展的基础做好了这项工作就能进一步促进农村的繁荣加快社会主义新农村的建设步伐。(张苏林)

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